提高抢险抢险救灾行动车辆装备保障能力

一、加强保障分队训练

（一）加强维修保障技能训练。 一是加强抢险救灾行动车辆装备保障协同训练。 既要训练建制内保障力量与支援力量之间协同的方法、手段，又要训练军队保障力量与地方保障力量之间协同的方法、手段。 二是加强抢险救灾行动车辆装备抢修训练。 严格按照《车辆野战应急抢修保障训练实施方案》、《车辆野战抢修保障训练纲目》中的要求和先恢复战术性能、再恢复技术性能的原则，加强针对性的车辆野外抢救、抢修训练，以提高保障分队在各种复杂情况下快速抢修的能力。 三是加强抢险救灾行动车辆装备保障训练管理。 把抢险救灾行动车辆装备保障训练纳入装备保障训练，要体现到相关的具体任务中。 据此，要制定出抢险救灾行动车辆装备保障训练内容的考核标准，规范考核程序，创新考核手段，提高训练质量，从宏观上加强保障分队反应速度快、适应能力强、保障效益高等能力的培养。

（二）加强抢险救灾技能训练。 应把抢险救灾作为部队年度必训课目， 经常组织学习掌握有关抢险救灾和自我保护常识，适时组织抢险救灾方案演练，确实熟悉和掌握抢险救灾所需的各种知识。 一是保障分队指挥人员要熟悉抢险救灾预案，熟悉任务和周边地形，熟悉指挥程序和方法，熟悉可能遇到情况的处置原则。 二是保障分队所有人员要了解抢险救灾基本常识，熟悉自然灾害发生的特点与规律，掌握险情探查和原因分析方法，掌握各种抢险救灾手段和方法，掌握人员急救方法，掌握抢险救灾装备使用方法等。 三是与专业工程兵部队进行合作，协调培养救援骨干人才，增强救援技能，具备应对各种自然灾害的能力。

（三）加强险情预测与避险训练。 一是加强各种自然灾害和突发公共卫生事件等紧急情况下规避风险知识的学习。 了解和掌握各种自然灾害的征兆、形成条件、演变过程，掌握规避风险的基本原则和方法。 二是搞好避险训练。 把抢险救灾避险训练纳入年度训练计划，针对可能担负的任务，设计安全防护训练内容，采取情况诱导、现场模拟等方法，让人员对意外情况进行有效处置，通过逼真的避险训练，提高防范能力。 三是加强抢险救灾中的组织指挥训练。 设想在抢险救灾中可能遇到的各种紧急情况和部队可能面临的各种危险，以理论学习、编组作业、想定作业等训练形式进行训练， 提高指挥员在现场沉着冷静、科学决策和正确指挥的能力。 四是搞好自救互救训练。 训练人员及时识别危险情况并在第一时间脱离危险现场，使其掌握一定的伤口处理与包扎、现场急救和使用报警信（记）号等技能，提高人员自救互救能力。

（四）加强军事心理训练。 一是大力普及心理知识、培训心理骨干、配发心理器材、储备心理专家人才。 组织分队人员学习心理防护知识要做到经常化、常态化，帮助官兵掌握自我心理调适方法。 二是在平时训练中有意识地增加训练难度和强度，增加涉险和冒险课目训练，撤除训练保障，打乱训练秩序，临机改变训练计划或内容，培养官兵在高度紧张、危险、复杂情况下处变不惊、临危不惧、敢冒风险、灵活机动、不畏残酷的心理素质和战胜挫折的勇气，增强心理承受能力。 三是通过模拟训练，提高抢险救灾行动时的心理应急反应能力。 在室内教学时，可通过幻灯、音响、模具等手段，模拟各种残酷场景，来消除官兵的紧张心理，提升心理应激反应能力。 四是重点培养保障分队军交运输勤务工作与其他部门有着千丝万缕的关系，因此，如何建立一个顺畅的上下、内外关系，就显得特别重要。 辩证法告诉我们，每个人都有排异心理，这种心理决定了各自的思维方式和处事方法，对于某一个人或某一件事，会有不同的认识态度，这是矛盾的特殊性；同时，每个人都具有包容心理，对于不同意的意见和建议，如果工作方法得当、处理得体，能够给予信任理解和支持配合，这是矛盾的普遍性。 作为军交运输勤务工作，要科学运用唯物辩证法的原理，加强各方面的协调，努力创造关系顺畅、和谐的工作环境。 在协调上级机关、领导时，要避免自惭位卑、谨小慎微，努力适应领导的工作方法、思维方式，敢于负责，严格认真，求真务实；在协调同级或下级时，要摆正位置、互相尊重，避免盛气凌人、主观武断，讲话注意分寸和场合，妥善处理工作中遇到的分歧与误解，争取得到理解与支持。 “众人拾柴火焰高”，军交运输勤务工作只有在上级首长和其他部门的支持和帮助下，才能扎 实有效，确保各项工作圆满完成。

二、根据否定之否定关系原理，在军交运输勤务工作形式上，要双管并用，突出整体合力

根据唯物辩证法否定之否定关系原理，军交运输勤务工作应该包含 2 种形式，即：围绕党委、首长意图抓好工作落实；根据工作需要查找工作不落实情况。 抓“落实”与“不落实”，就像一把剪刀，只有开合自如，协调行动，才能相得益彰，形成合力；如果把剪刀分解开来，就难以达到预期目的。 因此，在实际工作中，必须把“抓落实”与“抓不落实”有机结合起来，在抓落实中查找不落实，在查找不落实中求得落实。 首先要脚踏实地，勤奋努力。 军交运输勤务工作是一项具体性工作，没有捷径可走，唯一的办法就是一步一个脚印地抓好各项任务的完成，通过辛勤努力促进“落实”。其次要经常进行反思。 看看哪些工作落实了，哪些工作没有落实；哪些工作落实得比较好，那些工作还有差距，针对存在的问题，找准解决问题的切入点，迎头赶上，不断推动军交运输勤务工作科学发展。 指挥员心理承受能力。 通过思想教育、模拟训练、测试考评、实战锻炼等途径，不断增强指挥员的心理素质，使其在任务时候都能保持良好的心理状态

三、深化保障资源管

（一）加强专业人才培养。 聘请专业抢险部队和地方汽车修理机构的专业人员到部队进行相关理论辅导和专业培训，选派干部参加地方修理机构组织的相应培训；加强“多能”训练，在士官队伍中培养一批具有丰富抢救抢修经验和多种技能的骨干人才。

（二）有效整合保障力量。 按照与兵力编成相对应、与任务行动相结合、与保障任务相配套、与地域环境相适应的基本原则，根据保障对象、保障任务和保障时节，进行保障力量编组，满足储、供、修、防等功能，满足抢险救灾行动车辆装备保障需要。

（三）建立抢险救灾行动车辆装备保障物资器材配套标准。在特定地域、重要方向预置预储一定数量的保障装备、维修机工具器材，做到布局合理、重点突出、品种齐全、数量适度，提高抢险救灾行动车辆装备保障的适应性。

（四）统一管控物资器材。 通过运用自动识别、自动传输、自动处置等信息技术，对装备、设备、器材、机工具等保障资源进行统一管理调控，建立总部、军区、集团军、师（旅）和社会支援保障供应体制，使指挥员能够实时掌握保障资源的布局、种类、数量、位置、状态等各种情况，建立全程实时无缝隙的保障链，经受抢险救灾的实践检验。

四、强化保障组织指挥

（一）完善战备和保障预案。 车辆装备保障分队要针对各类抢险救灾行动的特点以及事发后环境、资源等情况，按要求编写好相应的处置预案和战备方案， 做到一项任务多套方案、一套方案多种设想、一种设想多种措施，做 到 常 备 不 懈、有 备 无 患。

（二）及时修订抢险救灾方案。 根据可能出现的任务变化情况，及时修订完善各种抢险救灾车辆装备保障预案，按照方案组织部队勘察地形，熟悉当地气象、水文等情况，并组织好保障演练。

（三）积极主动搞好协调。 车辆装备保障分队参加抢险救灾行动，应当遵循统一指挥、抢险就急、密切协同、科学保障的基本原则，主动与其他救援力量搞好协调，积极取得地方政府和修理机构的支持与帮助。

（四）建立顺畅的保障指挥体系。 遂行抢险救灾行动时，车辆装备保障指挥体系的建立应遵循前后衔接、上下一致、精干高效、连续稳定的原则，既要与本级作战指挥体系相适应，避免前、后方脱节，又要与上级装备指挥体系相一致，形成总部、军区、集团军、师（旅）直至分队指挥网，做到军民兼顾、反应灵活、快捷高效。

（五）强化信息化指挥手段。着眼抢险救灾任务对车辆装备保障指挥的需求，建立一套集信息传输、综合处理、指挥控制、业务管理、辅助决策、实时监控等功能于一体的车辆装备指挥系统和信息交互平台，实现以信息流为核心的指挥控制的一体化。

五、灵活运用保障方式

（一）单装式独立保障。 由于抢险救灾行动车辆装备保障现场环境、机动地域、交通条件等异常恶劣，失去保障依托的可能性很大，必须做好单个装备独立保障的各项准备。 针对单个装备完成自我保障任务需求， 在原有随车工具配套的基础上，积极探索、充分论证、科学预测，根据不同车型，配备充足的常用修理配件和保障装备器材。

（二）辐射式定点保障。 部队遂行抢险救灾行动车辆装备保障任务时， 可在机动期间采取及时前出或预先设点的办法，快速把保障力量、保障装备、物资器材等投送到靠近保障区域的重要地段，并与其他保障部门组建一个要素相对齐全、保障动能全面、相对稳定的中心保障机构，具备修复轻度损伤和部分中度损伤的装备、针对保障需求及时前送补充的能力，一定程度上满足综合保障的需要。 在保障实施过程中，可以此机构为中心，以其各下属分支机构和各方面保障组为链，通过中心与链“点面结合”的有效运作，从而使中心保障源不间断地流向各保障需求点，达到多方向、多梯次的辐射式定点保障。

（三）嵌入式伴随保障。 抢险救灾行动车辆装备保障强调的是保障不脱节，具有持续保障能力。 与其他保障单位组成通用和专用装备保障力量相结合的编组，编成若干个能独立遂行维修保障任务的保障单元，进行多点、多方向、多层次跟进伴随保障，紧随一线部队展开，力争“部队到哪里，保障就到哪里”，使无论哪类部队、无论何时何地，都能有一个与其任务性质和特点相适应的、满足快速机动要求的装备保障单元，做到伴随到点、保障到位。

（四）突击式抢先保障。 抢险救灾行动时效性强，可以预编预置，从地区范围内诸军兵种中抽调部分保障精英，组建一二支政治觉悟高、通专素质强、力量编配精干、装备精良、综合保障能力强的突击保障队，一旦遇有行动，就可以直接临时抽组投入保障行动，对重点地域的重要装备实施及时、有效的抢先保障。

（五）机动式支援保障。 抢险救灾行动车辆装备保障功能任务繁杂， 保障难度大， 可以综合利用周围一切可以利用的军、警、民装备保障力量，实施及时、有效的支援保障。 一是利用地方修理机构，建立多支功能齐全、人员精干、物资配套、规模适当的支援保障队，作为机动保障力量，在关键阶段和关键节点，对深入灾区的部队实施支援保障，弥补定点保障与伴随保障之间出现的保障空白，实施及时、有效的快速保障。 二是与地方政府和修理机构进行协调，与相关单位就装备器材的生产、储备以及销售，以经济合同为准则，在互惠互利的原则上签订装备器材储备合同，确保一声令下，能快速动员与集结所需的装备器材。

（六）越级式直达保障。 抢险救灾行动时间紧、任务重，对车辆装备保障的需求急、要求高，按部就班地实施逐级保障，很大程度上难以及时满足任务需求。 因此，必要时可实施建制内或跨建制的越级保障，减少中间环节，从而使一线指挥员能够对急需的保障力量和保障装备进行适时、适地调配，以满足装备保障需要。

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